Разрешено ли работать по «визе 2а5»?

Официально — не разрешение на работу

Формально «виза 2а5» не является разрешением на работу: по документам, её держатели "не имеют права работать" и не имеют доступа к медицинским/социальным услугам, кроме экстренных жизнеугрожающих ситуаций.

Важно: первые 3–6 месяцев — исключение

Всё, что написано ниже, относится к периоду после первых месяцев с подачи ходатайства о убежище. По процедуре PIBA 5.2.0012 (действующая редакция — мехадура 11 от 15.10.2024, пп. 1(⁨ה⁩) и 1(⁨ו⁩)) запрет на работу в это время применяется на деле:

• 6 месяцев со дня подачи ходатайства — если на момент подачи вы находились в Израиле больше года;
• 3 месяца — если меньше года.

В этот период на синей бумаге стоит надпись «не имеет права работать, против незаконного найма будут приняты меры», и того, кого застанут за работой, вызывают на разбирательство (шимуа) к начальнику пограничного контроля по факту нарушения условий визы. Только по истечении этого срока, если решение по ходатайству ещё не принято, выдаётся бумага без этой надписи, и меры по факту трудоустройства больше не принимаются.

Одна оговорка, о которой стоит знать. Оба этих правила написаны в процедуре для того, кто на момент подачи ходатайства не имел действующего разрешения на пребывание — то есть чья туристическая виза к тому моменту уже истекла. Случай человека, подавшего ходатайство, пока виза ещё действовала, процедура прямо не описывает вовсе. Если это ваш случай, срок лучше уточнить в лишкат PIBA при получении первой бумаги, а не рассчитывать самостоятельно.

На практике — работать можно

С 2011 года (решение от 16.01.2011), после того как в рамках дела БАГАЦ 6312/10 (петиция Kav LaOved и других правозащитных организаций, подана в 2010-м) государство обязалось перед Верховным судом не применять санкции к работодателям, нанимающим людей с «визой 2а5» (с уведомлением минимум за 30 дней перед началом любой правоприменительной кампании), Министерство внутренних дел на практике не преследует таких работодателей — но, как сказано выше, не с первого дня, а после истечения стартовых 3 или 6 месяцев.

Формально суд не удовлетворил само требование петиции — право просителей убежища на легальную работу как таковое, — а лишь принял к сведению это обязательство государства. Ключевая для нас фраза решения звучит так: суд исходит из того, что «правоприменение не будет производиться в отношении работодателей того, чьё ходатайство об убежище находится на рассмотрении». Результат тот же: на практике виза выполняет роль негласного разрешения на работу, и большинство держателей визы работают легально в том смысле, что работодатель не подвергается наказанию за наём.

С января 2022 года стало проще и работодателю: специальный сбор за наём иностранных работников («хейтель», 15–20 % от зарплаты в зависимости от отрасли) отменён полностью — упразднена вся глава закона, которая его устанавливала. Отмена касается дохода, полученного с 1 января 2022 года.

Это не то же самое, что полноценный официальный статус занятости — при трудовом споре могут возникать сложности именно из-за этой правовой неопределённости.

Ваши трудовые права всё равно действуют

Даже при таком неопределённом статусе, на вас распространяются базовые трудовые права Израиля: минимальная зарплата, оплата сверхурочных, безопасные условия труда и т.д. Эти права действуют независимо от статуса, и их нарушение работодателем (невыплата вовремя, зарплата ниже минимума, отсутствие оформления) можно оспаривать.

Пенсия и выходное пособие

Это самая денежная часть темы, и о ней многие узнают слишком поздно.

Обязательное пенсионное страхование в Израиле введено распространительным приказом — цав хархава (צו הרחבה) 2011 года, и написан он предельно широко: приказ распространяется на каждого работника, занятого на любом месте работы. Гражданство и статус пребывания в нём не упоминаются вовсе. Отдельно действует обычный закон о выходном пособии 1963 года — пиццуим при увольнении вам положены на общих основаниях.

С зарплаты января 2017 года общая ставка отчислений — 18,5 % от базовой зарплаты (без сверхурочных и надбавок):

• 6 % — доля работника, удерживаемая из зарплаты;
• 6,5 % платит работодатель сверх вашей зарплаты в накопительную часть;
• 6 % платит работодатель в счёт выходного пособия (пиццуим).

Про долю работника нужно знать одну вещь, о которой обычно не предупреждают. Эти 6 % удерживают только тогда, когда есть куда их перечислять. У израильтянина они уходят в его пенсионный фонд. Если фонда нет — а держателю «визы 2а5» его обычно не открывают (почему, объясняем ниже), — то и удерживать их не во что: суд в таких случаях присуждает работнику долю работодателя, а не ту, что удержали из его зарплаты. Если в вашем тлуше есть строка удержания «на пенсию», а названия фонда и его отчётов нет, — спросите работодателя, куда именно уходят эти деньги, и не считайте такое удержание нормой по умолчанию.

Право на отчисления появляется после 6 месяцев работы на новом месте. Если вы пришли к работодателю, уже имея пенсионный счёт с прошлой работы, — с первого рабочего дня, и деньги должны перечислить задним числом.

Что из этого следует практически:

• не ждите, что увидите в тлуше название пенсионного фонда. Израильские пенсионные фонды на практике не принимают иностранных работников, и держателей синей бумаги это касается тоже. Поэтому ваше право почти никогда не выглядит как накопительный счёт, к которому приходят отчёты. Национальный суд по трудовым спорам постановил: работодатель, не оформивший иностранному работнику пенсионное страхование, обязан выплатить ему денежную компенсацию вместо отчислений — в размере той суммы, которую должен был отчислить как работодатель. То есть считайте эти деньги долгом, который вы предъявите при увольнении или через суд по трудовым спорам, — и храните все тлуши: они и будут доказательством стажа и зарплаты;
• отказаться от пенсионных отчислений нельзя — ни вам, ни работодателю. Договорённость «плачу больше на руки, но без пенсии» закон не признаёт, и потом эти деньги всё равно можно потребовать;
• если отчислений нет — это долг работодателя перед вами, а не утраченная возможность. Спор об отчислениях рассматривает суд по трудовым спорам, и статус пребывания обратиться туда не мешает;
• рассчитывать на государственный контроль не стоит. Форум организаций помощи беженцам и просителям убежища в докладе за декабрь 2025 года прямо фиксирует: эффективного надзора за обязанностями работодателей нет, и многие эти обязанности не исполняют — в частности, не оформляют работникам медицинскую страховку, которую обязаны предоставить по закону. Проверять приходится самому.

Бесплатную консультацию по трудовым правам дают правозащитные организации — Kav LaOved (קו לעובד) и «Горячая линия для беженцев и мигрантов»; с ними имеет смысл поговорить до того, как идти в суд.

Трудоустройство через агентства (коах адам)

Помимо прямого трудоустройства, в Израиле распространена работа через агентства-посредники — «коах адам» (כוח אדם). В этой схеме вы официально числитесь в штате агентства, а не предприятия, где физически работаете: агентство заключает с вами трудовой договор, получает оплату от предприятия-заказчика и платит вам зарплату (удерживая свою комиссию), а также берёт на себя оформление документов и обязательных отчислений — включая пенсионные.

Деятельность таких агентств регулируется законом и требует лицензии Министерства труда. Работники, устроенные через агентство, по закону имеют те же условия труда, что и штатные сотрудники предприятия, — с поправкой на вид работы и стаж.

Есть и ограничение по сроку, о котором мало кто знает: держать работника агентства у одного и того же предприятия дольше девяти месяцев подряд закон не позволяет. По истечении этого срока работник по закону считается работником самого предприятия, а стаж, наработанный через агентство, присоединяется к стажу на предприятии — а от стажа считаются и выходное пособие, и отпускные, и многое другое.

Одно исключение, важное для целой отрасли: правило девяти месяцев не действует в строительстве, если вас нанимает агентство с особым разрешением на предоставление работников-неграждан. Во всех остальных отраслях правило работает.