Гражданство Израиля: реально ли его получить с «визой 2а5»?

Два разных пути — и оба, как правило, закрыты

В Израиле гражданство можно получить двумя основными путями, и они устроены совершенно по-разному.

Репатриация по Закону о возвращении — для евреев и их ближайших родственников (супруг, дети, внуки — по определённым критериям). Статус просителя убежища сам по себе не даёт права на репатриацию: он не связан с еврейским происхождением. (Отдельный случай — гиюр, прохождение которого теоретически может открыть этот путь; но с «визой 2а5» здесь есть отдельные сложности — см. «Гиюр и „виза 2а5“».)

Натурализация по Закону о гражданстве — стандартный путь для не-евреев. Закон ставит сразу несколько условий, и здесь важно не смешивать два из них: нужно прожить в Израиле 3 года из 5, предшествующих подаче, и на момент подачи иметь право на постоянное проживание в стране. Помимо этого требуются знание иврита «в какой-то мере» и — именно при натурализации, в отличие от репатриации — отказ от иного гражданства (или доказательство, что оно будет утрачено автоматически при получении израильского).

Держателю «визы 2а5» путь закрывает именно второе условие, а не первое: прожитые годы у многих как раз есть, но «виза 2а5» — временное разрешение, не дающее права на постоянное проживание. Поэтому формальные условия для подачи заявления на натурализацию, как правило, попросту не выполняются.

А что с полным статусом беженца?

Израиль присоединился к Конвенции о статусе беженцев 1951 года, и теоретически признание беженцем — отдельный, более защищённый статус, чем «виза 2а5» (которая означает, что дело ещё рассматривается или статус не определён). На практике доля признанных ничтожна: по сводным данным правозащитных организаций на декабрь 2025 года, уровень признания беженцем в Израиле — ниже 0,1 % (по отдельным подсчётам — 0,06 %). Для сравнения: средний показатель по Евросоюзу в 2024 году составлял 42 %.

При этом в Израиле живёт более 50 000 беженцев и просителей убежища, защищённых от высылки как группа: около 25 000 украинцев, 13 000 эритрейцев, 6 700 суданцев, 1 200 эфиопов и 400 конголезцев — плюс около 8 000 их детей, родившихся в Израиле. Помимо них в стране около 14 500 просителей убежища из прочих стран, которых групповая защита не покрывает: они защищены от высылки лишь индивидуально и лишь пока их ходатайство не рассмотрено.

Важная оговорка о самих цифрах: данные, которые публикует Управление народонаселения, противоречивы и непоследовательны — это отмечают и сами правозащитные организации, сводящие статистику по перекрёстным источникам. Так что признание беженцем — скорее исключение, чем реальный путь, на который стоит рассчитывать в общем случае.

Третий путь: групповые решения по конкретным странам

Есть механизм, который в последние годы работает реальнее двух описанных выше, — но он не индивидуальный. Время от времени государство выдаёт статус временного жителя А/5 сразу целой группе просителей убежища из конкретной страны: по решению суда или по собственному решению. А/5 — это ещё не гражданство и не признание беженцем, но статус несопоставимо более прочный, чем «синяя бумага»: он даёт почти все права гражданина, кроме избирательных, и с ним доступны водительские права, проездной документ и разрешение на работу.

Сейчас этот механизм применяется к суданцам из трёх регионов — Дарфур, Нубийские горы и Голубой Нил:

• в декабре 2021 года МВД объявило о выдаче А/5 примерно 2 440 суданцам из этих регионов, подавшим ходатайство об убежище до 2017 года;
• в январе 2024 года Верховный суд обязал государство выдать статус ещё одной группе, чьи ходатайства годами не рассматривались;
• 30 июня 2026 года стало известно, что гендиректор Управления народонаселения расширил критерии: статус получают те, кто прожил в Израиле больше десяти лет и чьё ходатайство об убежище не рассматривалось больше года. По оценкам правозащитных организаций, речь примерно о 1 800 суданцах, остававшихся без статуса.

Что из этого следует для держателя синей бумаги: механизм существует, но он всегда привязан к стране происхождения и к конкретной группе, а критерии за пять лет пересматривались уже несколько раз. Если вы не из этих трёх регионов Судана — на сегодня такого канала для вас нет, и рассчитывать на него как на план нельзя.

Оговоримся о качестве источника: решение от июня 2026 года известно по публикациям в прессе; отдельного опубликованного регламента PIBA по нему найти не удалось.

Дети, рождённые в Израиле

В Израиле нет права почвы (jus soli) — то есть сам факт рождения ребёнка на территории Израиля не даёт ему гражданства автоматически, если ни один из родителей не является гражданином. Ребёнок, рождённый у родителей с «визой 2а5», как правило, получает статус, производный от родительского, и тоже нуждается в регистрации в Мисрад а-Пним. При этом право на образование действует независимо от статуса родителей: закон об обязательном бесплатном образовании распространяется на каждого ребёнка, находящегося в Израиле дольше трёх месяцев, начиная с трёх лет.

А вот с медстраховкой — иначе, и с 1 июля 2024 года стало заметно хуже. Прежний порядок через больничную кассу «Меухедет», покрывавший всех несовершеннолетних без статуса вне зависимости от страны происхождения, отменён. Сейчас зарегистрировать ребёнка можно только в кассе «Леумит» и только если он гражданин Украины, Эритреи или Судана; взнос — порядка 145 ₪ в месяц, плюс период предварительного пребывания в стране (6 месяцев при въезде до 07.01.2024, 27 месяцев при въезде позже) и ещё полгода с урезанным пакетом услуг. Дети граждан всех остальных стран под эту схему не подпадают — и не могут застраховаться в государственной системе вообще, даже за деньги. Подробнее — в разделе «Дети — образование и медстраховка».

Что делать на практике

Правила и практика их применения меняются, а последствия ошибки в таких вопросах серьёзные. Если вам важно оценить именно вашу ситуацию (например, есть основания для репатриации по родству, или ребёнок родился в Израиле и нужно разобраться с его статусом) — не полагайтесь на общие описания на этой странице: такие случаи требуют индивидуальной оценки, которую эта страница дать не может.